(臺中教育大學楊思偉校長「校長課程與教學領導研習」講座摘要與省思)

　　教育國之本，教育改革之於每一個國家都是「永遠的未境」，在教育永恆的核心價值引導下，教育的改革不停的被檢討、實踐與修正，以符應瞬息萬變的現代社會。民國100年6月3日臺中教育大學楊思偉校長於四育國中承辦之「臺中市校長課程與教學領導研習」活動中，以＜主要國家教育改革發展趨勢＞為題，介紹美英日三國近期教育發展趨勢，內容相當豐富，以下僅就日本教育近年來的發展改革趨勢摘錄如下：

一、教育改革之分歧點

　　教育的改革會因應社會變遷和教育框架的不斷變動，為提升教育系統的效率和適應性，改革分歧點的鐘擺效應將不停來回擺盪，歐美日等國改革的主要衝突分歧點出現在以下五個層面：(一)個人選擇和社區社會何者優先？(二)消費利益與公民權益何者優先？(三)教育是家長個人的教育權或是全體社會責任？(四)學業中心的學習或生活中心的學習？(五)滿足多元需求還是維持社會生活的共同性？這些教育的分歧點，引發的衝突思考與選擇將是左右國家制定教育政策時的重大考量，也是教育改革的驅力。

二、日本教育改革背景與再結構化的教育改革

　　自1970年代以來，日本政府即透過各種諮詢委員會，針對教育議題，提出各種諮詢報告書，進入80年代末期，因泡沫經濟的崩毀，開始進入經濟停滯與體制重整的時代，政治界與財經界形成「日本在沉沒的危機中」的危機意識，使得日本開始檢討原有的教育制度結構，他們認為教育病理性的問題叢生，例如：對於過熱的升學考試競爭、管理主義式的教育、齊一性僵硬的教育制度等等；再加上新自由主義的發展趨勢引流之下，出現「解構」的反思，準此，教育改革有必要朝適應大規模社會變化方向前進，並符合人們對教育的多元多樣的期望，對於個性的關心、自由化的訴求和個體的權利意識也應重視。因此，舊結構有了新框架，以教育的個性化、自由化、市場化，展現多樣彈性為目標，這恰與歐美各國追求卓越績效，而逐漸走向政府主導的中央集權式相反，在日本，特別是中等與初等教育，以寬鬆和個性為口號，要改變學校過剩(多)與教育過剩(教育負擔太多責任需要緩和管制)的教育期待。

三、日本教育改革的四個主軸理念

　　如日本教育學者天野郁夫所言：教育已然面臨「地殼變動」的時代。不論是整體的行政層面或者學校教育層面，日本教育的腳步已全面受到教育自由化與市場化的影響，開放與競爭成為至高無上的價值，為使日本成為一個具活力的國家，他們開始注重適性教育、確實提升學生學力，包括願意學習、思考、判斷和表現，培養學生的創造力思維，並且強調道德教育、生活能力和心靈教育，對於學校的效能則重視資訊的公開與績效。依此，楊思偉校長整理出日本教育改革的四個主軸理念：(一)尊重個性與能力。(二)涵育社會性與國際性。(三)重視多元性與選擇。(四)推動公開與評鑑。這四項主軸可視為日本邁向二十一世紀教育的努力方針。

四、日本教師與教育文化

　　就整體的教育改革氛圍而言，臺灣和日本的教育改革的方向較為接近，都是朝著多元適性、提升學力和注重道德教育的層面努力，但是在教師的定位與教育文化上還是有著差異，楊思偉校長提到日本教師在職務界定上屬於「教育公務人員」，所以初任職務，是派任性質，任職若干年之後，職務將輪調，此種調動亦是上級權力與個人義務，通常3到6年就必須調動他校，依據楊思偉校長歷次田野調查得知，初次派任教師職務後，會先分派至都會地區，以獲得較多專業成長機會，再輪調到偏鄉地區，使教育資源可以共享也獲得較為均衡的發展。進修方面，日本視在職進修為教師義務，而進修並非以獲得較高學位為主要考量；另外，日本教育還有特別值得我們關注的文化，就是教育與升學文化被清楚的劃分開來，教育並非為升學考試準備，所以沒有考試領導教學的問題，學校是學習與成長的場域，以全人發展為目標，課後的課業加強則是補習班的角色，學校屏棄狹隘僵化的考試文化，將教育確實的回歸基本面，以彰顯學校教育的功能和價值。

　　最後，楊思偉校長勉勵大家，在教育現場，學校所有的老師和行政人員才是教育改革的第一線，了解日本教育改革的一些想法和操作，也許可以給我們一些借鏡，在教育改革的道路上，尋找出最妥適的定位與方向繼續前進。